ในทางวิชาการกฎหมายวิธีพิจารณาความทางอาญายอมรับกันว่าคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส (Writ of Habeas Corpus) เป็นคำสั่งศาลคอมมอนลอว์ของอังกฤษเพื่อคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานถือว่าเป็นมาตรการคุ้มครองทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด กล่าวคือคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสเป็นคำสั่งให้นำตัวผู้ต้องขังมาศาลด้วยตนเองและให้คำอธิบายว่าเหตุใดจึงควบคุมตัวผู้ต้องขังไว้ ซึ่งเป็นคำสั่งศาลที่ประกันสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน โดยเป็นกรอบกฎหมายและเงื่อนไขที่จำกัดอำนาจของเจ้าหน้าที่ของรัฐในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อมิให้ล่วงละเมิดสิทธิส่วนบุคคลขั้นพื้นฐาน หรือเป็นสิทธิที่จะไม่ต้องถูกควบคุมตัว หากไม่เป็นไปตามกฎหมาย
คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส (Writ of Habeas Corpus) ได้รับชื่อนี้เนื่องจากเดิมเขียนด้วยภาษาละตินและเป็นถ้อยคำที่เป็นคำสั่งให้นำตัวผู้ถูกคุมขังมาแสดงโดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่รับผิดชอบจับกุมหรือคุมขังบุคคลอื่นมีหน้าที่นำตัวผู้ถูกคุมขังไปแสดงต่อศาลในเวลาที่ระบุไว้ในคำสั่ง ตามระบบกฎหมายคอมมอนลอว์ในอังกฤษ กระบวนการของการร้องขอออกคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสมีขั้นตอนที่สั้น ง่าย ไม่ซับซ้อน และมีลักษณะเชิงบังคับบัญชา และไม่ต้องขึ้นศาล โดยคณะลูกขุนหรือตามกฎเกณฑ์การฟ้องและขั้นตอนที่ซับซ้อน ซึ่งวางหลักเกณฑ์การดำเนินคดีทางแพ่งและทางอาญาตามกฎหมายคอมมอนลอว์ บุคคลที่ขอคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสจะต้องยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างไม่เป็นทางการต่อศาลฎีกาหรือศาลคอมมอนลอว์สามแห่ง ได้แก่ ศาลคิงส์เบ็นช์ ศาลคอมมอนเพลียส หรือศาลคลังผ่านทนายความ คำร้องซึ่งโดยปกติเรียกว่า “คำร้องขอหมายศาลเพื่อขอการคุมขังโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย” จะต้องแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีเหตุอันน่าเชื่อได้ว่าผู้ร้องถูกคุมขังโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และต้องมีคำให้การภายใต้คำสาบานที่สนับสนุนข้อกล่าวหาในคำร้องด้วย หากคำร้องไม่ได้แสดงเหตุอันน่าเชื่อดังกล่าว หรือหากคำร้องไม่ได้รับการสนับสนุนด้วยคำให้การที่สาบาน คำร้องดังกล่าวจะถูกยกฟ้องโดยไม่ต้องมีการพิจารณาคดีโดยศาล มิฉะนั้น ศาลจะออกหมายศาลเพื่อขอการคุมขังโดยทันที โดยส่งไปยังผู้ดูแลของผู้ร้อง และกำหนดให้ผู้ดูแลนำผู้ร้องมาที่ศาลและอธิบายสาเหตุของการคุมขัง หากผู้ดูแลไม่ปฏิบัติตามคำร้องหลังจากได้รับหมายศาล บุคคลนั้นอาจถูกจับกุมในข้อหาหมิ่นศาล เมื่อผู้ร้องถูกนำตัวมาที่ศาลและอธิบายเหตุผลของการจำคุกผู้ร้องแล้ว ศาลจะดำเนินการไต่สวนและตัดสินใจในทันทีว่าการจำคุกนั้นชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ หากไม่เป็นเช่นนั้น ศาลจะปล่อยตัวผู้ร้อง อนุญาตให้ผู้ร้องได้รับการประกันตัว หรือลดเงินประกันตัวของผู้ร้อง ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ หากศาลตัดสินว่าผู้ร้องถูกคุมขังอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ผู้ร้องจะถูกส่งตัวกลับเพื่อควบคุมตัว
คำสั่งให้มีการบรรเทาทุกข์โดยศาลฮาบีอัสถือเป็นคำสั่งที่ไม่สามารถอุทธรณ์ได้ หากมีคำสั่งปฏิเสธคำขอการบรรเทาทุกข์ ผู้ถูกจำคุกจะได้รับอนุญาตให้ยื่นคำร้องฮาบีอัสคอร์ปัสอีกครั้งในศาลอื่น ซึ่งจำเป็นต้องตัดสินใจว่าจะอนุญาตหรือปฏิเสธการบรรเทาทุกข์โดยไม่จำเป็นต้องเลื่อนการปฏิเสธการบรรเทาทุกข์โดยศาลฮาบีอัสครั้งก่อนออกไป
เริ่มตั้งแต่ราวปี ค.ศ. 1800 ศาลในอังกฤษได้กำหนดแนวทางปฏิบัติแทนที่จะออกหมายเรียกฮาบีอัสคอร์ปัส แต่ให้ออกคำสั่งแสดงสาเหตุว่าเหตุใดจึงไม่ควรออกหมายเรียกฮาบีอัสคอร์ปัส ขั้นตอนนี้ทำให้สามารถตัดสินคดีฮาบีอัสคอร์ปัสได้โดยไม่ต้องนำผู้ถูกจำคุกมาที่ศาลจริง และอนุญาตให้มีการอนุญาตหรือปฏิเสธการบรรเทาทุกข์โดยศาลฮาบีอัสคอร์ปัสโดยไม่ต้องออกหมายเรียกฮาบีอัสคอร์ปัสมาก่อน เนื่องจากมีการใช้ขั้นตอนการแสดงเหตุผลอย่างแพร่หลายและมีการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนอื่นๆ ในการปฏิบัติตามคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสมาเป็นเวลาหลายปี ปัจจุบันกระบวนการ้องขอออกคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสจำนวนมากในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาถูกพิจารณาคดีตั้งแต่ต้นจนจบโดยไม่เคยมีการออกคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสเลย
นักวิชาการทางประวัติศาสตร์มีความเห็นไม่ตรงกันในเรื่องเวลาและสถานการณ์ของการใช้คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสครั้งแรก แต่คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสมีต้นกำเนิดมาจากยุคกลางอย่างไม่ต้องสงสัย ในช่วงคริสต์ศตวรรษที่ 13 และ 14 ศาลอังกฤษและสภาได้ออกคำสั่งที่ใช้คำว่าฮาบีอัสคอร์ปัสเพื่อย้ายนักโทษจากเรือนจำหนึ่งไปยังอีกเรือนจำหนึ่ง หรือสั่งจับกุมบุคคลที่ไม่ได้ถูกควบคุมตัวซึ่งต้องมาศาล ประมาณปี ค.ศ. 1350 ตัวอย่างแรกสุดของนักโทษที่ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้นำตัวพวกเขามาที่ศาล เพื่อจุดประสงค์ในการโต้แย้งการถูกคุมขังหรือจองจำโดยมิชอบด้วยกฎหมาย โดยสั่งให้ผู้คุมเรือนจำนำตัวนักโทษำปแสดงตัวต่อศาลและอธิบายสาเหตุของการจำคุก ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1350 ถึง 1400 คำร้องฮาบีอัสคอร์ปัสเกือบทั้งหมดที่ร้องขอการปล่อยตัวจากการคุมขังดูเหมือนจะยื่นต่อศาลฎีกา การดำเนินคดีฮาบีอัสคอร์ปัสที่เก่าแก่ที่สุดที่ทราบในศาลทั่วไป ซึ่งริเริ่มโดยนักโทษที่ยื่นคำร้องฮาบีอัสคอร์ปัส เกิดขึ้นในศาลแห่งคิงส์เบ็นช์ในช่วงปี ค.ศ. 1450 ถึง 1500 เมื่อถึงปี ค.ศ. 1600 คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสได้รับการยอมรับอย่างดี
คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสยังคงมีอยู่ในสหราชอาณาจักร (ยกเว้นสกอตแลนด์ซึ่งไม่เคยมีอยู่) คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสเป็นแนวทางแก้ไขที่สามารถใช้ได้ในประเทศประชาธิปไตยตะวันตกหลักๆ ที่มีมรดกทางกฎหมายคอมมอนลอว์ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา แคนาดา ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสมีอยู่ในหลายๆ ประเทศที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิอังกฤษ รวมถึงบาฮามาส บังกลาเทศ บรูไน กานา อินเดีย ไอร์แลนด์ อิสราเอล ฟิจิ เคนยา มาเลเซีย มอริเชียส ไนจีเรีย ปากีสถาน ศรีลังกา สิงคโปร์ แทนกันยิกา และแทนซาเนีย คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสยังมีอยู่ในญี่ปุ่นด้วย (ซึ่งนายพลดักลาส แมคอาเธอร์เป็นผู้ริเริ่มในปี ค.ศ. 1948 ในฐานะผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองกำลังยึดครองของอเมริกา) และในฟิลิปปินส์ (ซึ่งพ่อของนายพลแมคอาเธอร์ซึ่งเป็นผู้ว่าการทหารของอเมริกาเป็นผู้ริเริ่มในปี 1901) คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสเพื่อบรรเทาทุกข์จากการคุมขังที่ผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสไม่ได้บอกว่าอะไรคือการควบคุมตัวที่ผิดกฎหมาย ประสิทธิภาพของคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสในเขตอำนาจศาลที่กำหนดขึ้นอยู่กับขอบเขตที่เขตอำนาจศาลนั้นรับรองสิทธิของบุคคล หากเขตอำนาจศาลให้การคุ้มครองสิทธิเพียงเล็กน้อยหรือจำกัด หรือหากกระบวนการฮาบีอัสถูกขัดขวางโดยเทคนิคทางขั้นตอน โอกาสที่คำสั่งฮาบีอัสจะได้รับการอนุมัติก็มีน้อย
แม้แต่ประเทศที่รับรองสิทธิของบุคคลโดยทั่วไปก็อาจจำกัดการบรรเทาทุกข์จากคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสในยามฉุกเฉินของประเทศโดยการระงับคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสหรือประกาศใช้กฎอัยการศึกหรือด้วยวิธีอื่นที่ทำให้การจำคุกเป็นเรื่องถูกกฎหมาย ซึ่งในยามปกติจะถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ในอังกฤษระหว่างปี ค.ศ. 1689 ถึง 1882 ในช่วงเวลาที่เกิดการรุกรานหรือการกบฏจริงหรือมีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้น รัฐสภาได้ตรากฎหมายการระงับการพิจารณาคดีโดยศาลมากกว่า 40 ฉบับ กฎหมายเหล่านี้ซึ่งโดยปกติจะมีอายุเพียงหนึ่งปี เว้นแต่จะมีการต่ออายุด้วยกฎหมายระงับการพิจารณาคดีโดยศาลอีก 1 ปี โดยทั่วไปแล้วศาลจะห้ามไม่ให้พิจารณาคดี ปล่อยตัว หรือประกันตัวบุคคลที่ถูกคุมขังในข้อกล่าวหาที่ระบุไว้บางประการ (โดยปกติคือความผิดฐานกบฏหรือเกี่ยวข้องกับการกบฏ) ในขณะที่กฎหมายระงับการพิจารณาคดีฉบับปัจจุบันมีผลบังคับใช้ ในสงครามโลกครั้งที่ 1 และ 2 รัฐสภาได้ตรากฎหมายที่ให้อำนาจในการกักขังบุคคลที่ต้องสงสัยว่ามี “ต้นกำเนิดที่เป็นศัตรู” หรือ “กลุ่มที่เป็นศัตรู” หรือต้องสงสัยว่ากระทำ “การกระทำที่เป็นความเสียหายต่อการป้องกันประเทศ” ในช่วงสงคราม ศาลอังกฤษได้ปฏิเสธการบรรเทาทุกข์โดยศาลโดยศาลให้แก่บุคคลที่ถูกคุมขังภายใต้กฎหมายในช่วงสงครามเหล่านี้ ยกเว้นเพียงไม่กี่กรณี ในช่วงสงครามกลางเมืองอเมริกา รัฐสภาได้ระงับการพิจารณาคดีโดยให้มีการไต่สวนโดยไม่ได้ให้การต่อศาล และส่งผลให้ในปี พ.ศ. 2404-2408 ชาวอเมริกันหลายพันคนถูกคุมขังในป้อมปราการและเรือนจำต่างๆ ของสหภาพโดยไม่ได้ผ่านการพิจารณาคดี เนื่องจากถูกสงสัยว่ามี "ความไม่จงรักภักดี" ตามธรรมเนียมแล้ว จะไม่สามารถให้การช่วยเหลือตามคำร้องฮาบีอัสคอร์ปัสแก่บุคคลได้ เว้นแต่ว่าการควบคุมตัวบุคคลนั้นจะเกี่ยวข้องกับการกักขังทางกายภาพ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน เขตอำนาจศาลหลายแห่งได้ผ่อนปรนข้อกำหนดการควบคุมตัว และอนุญาตให้ให้การช่วยเหลือตามคำร้องฮาบีอัสได้ ไม่เพียงแต่กับผู้ต้องขังเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลที่อยู่ระหว่างการทัณฑ์บนหรือทัณฑ์บน หรือบุคคลที่หลบหนีโดยได้รับการประกันตัวหรือการรับรอง หรือบุคคลที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดด้านเสรีภาพในห้ามการเดินทาง
ในสหราชอาณาจักร คำร้องฮาบีอัสคอร์ปัสยังคงเป็นคำร้องตามกฎหมายคอมมอนลอว์ และส่วนใหญ่ใช้เพื่อโต้แย้งการควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีในข้อกล่าวหาทางอาญา หรือการควบคุมตัวตามกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองหรือการเนรเทศ หรือข้อตกลงส่งผู้ร้ายข้ามแดน หรือการควบคุมตัวหรือกักขังในโรงพยาบาลจิตเวช ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1975 ถึง ค.ศ. 2000 จำนวนคำร้องฮาบีอัสที่ยื่นในแต่ละปีในสหราชอาณาจักรมีค่าเฉลี่ยน้อยกว่า 100 คำร้อง
ในสหรัฐอเมริกา คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสได้รับการยอมรับว่าเป็นสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่รับประกันโดยมาตรา 1 section 9 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา และมีบทบัญญัติเกี่ยวกับคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสต่างๆ ปรากฎในรัฐธรรมนูญของทั้ง 50 มลรัฐ นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางยังให้อำนาจศาลแขวงของรัฐบาลกลางในการออกคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส และในแต่ละมลรัฐของทั้ง 50 รัฐนั้น มีกฎหมายของมลรัฐที่ให้อำนาจศาลของมลรัฐในการออกคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส ในสหรัฐอเมริกา คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสมักใช้เพื่อโต้แย้งการควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีในข้อกล่าวหาทางอาญา เพื่อขอปล่อยตัวโดยมีการประกันตัว เพื่อยื่นคำร้องเพื่อการพิจารณาคดีโดยเร็วหรือเพื่อลงโทษซ้ำ เพื่อโจมตีเงื่อนไขการกักขังที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ หรือเพื่อโต้แย้งการส่งผู้ร้ายข้ามแดนข้ามรัฐ
การใช้คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสที่พบเห็นได้ทั่วไปในสหรัฐอเมริกาคือเพื่อเป็นการเยียวยาภายหลังการตัดสิน โดยท้าทายการควบคุมตัวตามคำตัดสินทางอาญาด้วยเหตุที่การตัดสินหรือโทษนั้นขัดต่อสิทธิตามรัฐธรรมนูญหรือสิทธิพื้นฐานอื่นๆ หรือด้วยเหตุที่ไม่เกี่ยวข้องกับความถูกต้องของการตัดสินและโทษ เช่น ในกรณีที่การพักโทษของผู้ถูกตัดสินถูกเพิกถอนหรือปฏิเสธโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือในกรณีที่เงื่อนไขการคุมขังขัดต่อรัฐธรรมนูญใน 12 มลรัฐ ได้แก่ แคลิฟอร์เนีย คอนเนตทิคัต จอร์เจีย เนวาดา นิวแฮมป์เชียร์ นิวเม็กซิโก เซาท์ดาโคตา เท็กซัส ยูทาห์ เวอร์จิเนีย วอชิงตัน และเวสต์เวอร์จิเนีย คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสถือเป็นการเยียวยาภายหลังการตัดสินหลัก ในรัฐอื่นๆ อีก 38 รัฐ แนวทางแก้ไขหลักหลังการตัดสินคือคำร้องเพื่อขอการบรรเทาโทษหลังการตัดสิน (ยื่นต่อศาลที่ตัดสินคดี) ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อแทนที่คำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสด้วยแนวทางแก้ไขที่มีขอบเขตเทียบเท่าเพื่อใช้แทนคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส
ศาลแขวงของรัฐบาลกลางมีอำนาจให้การบรรเทาโทษฮาบีอัสคอร์ปัสแก่บุคคลที่ถูกควบคุมตัวโดยรัฐตามคำตัดสินของศาลรัฐในกรณีที่คำตัดสินหรือคำพิพากษานั้นละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางหรือการควบคุมตัวละเมิดสิทธิดังกล่าวด้วยเหตุผลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการตัดสินหรือคำพิพากษา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แนวทางแก้ไขคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสของรัฐบาลกลางสำหรับผู้ต้องโทษในรัฐถูกโต้แย้ง ตั้งแต่ราวปี ค.ศ. 1972 ทั้งในคดีที่มีโทษประหารชีวิตและไม่ใช่โทษประหารชีวิต ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาได้ลดประสิทธิภาพของมาตรการเยียวยาลงโดยจำกัดจำนวนและขอบเขตของสิทธิตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง และโดยการสร้างอุปสรรคทางขั้นตอนซึ่งมักจะขัดขวางการพิจารณาข้อดีของคำร้องฮาบีอัส
ในปี ค.ศ. 1996 รัฐสภาได้ตราพระราชบัญญัติต่อต้านการก่อการร้ายและโทษประหารชีวิตที่มีประสิทธิผล ซึ่งทำให้ศาลของรัฐบาลกลางมีอำนาจในการให้การบรรเทาโทษฮาบีอัสแก่นักโทษของรัฐน้อยลงไปอีก รวมถึงผู้ที่ถูกตัดสินประหารชีวิตด้วยตั้งแต่ปี 1996 ถึง 2000 มีการยื่นคำร้องฮาบีอัสต่อศาลของรัฐบาลกลางเกือบ 110,000 ฉบับ ที่น่าสนใจคือ ในปี 2000 เพียงปีเดียว มีการยื่นคำร้องเกือบ 25,000 ฉบับศาลแขวงของรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกาอาจออกหมายเรียกฮาบีอัสคอร์ปัสแก่บุคคลที่ถูกควบคุมตัวโดยศาลของรัฐบาลกลางตามคำตัดสินของศาลรัฐบาลกลางได้ หากคำตัดสินหรือคำพิพากษานั้นขัดต่อสิทธิตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ พ.ศ. 2491 กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดให้ผู้ต้องขังของรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ที่ขอการบรรเทาโทษคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัสจากการถูกตัดสินหรือคำพิพากษาของรัฐบาลกลางต้องงดเว้นการยื่นคำร้องฮาบีอัสและดำเนินการต่อไปโดยยื่นคำร้องเพื่อขอการบรรเทาโทษหลังการตัดสินในศาลที่ตัดสินความผิดแทน ขั้นตอนการยื่นคำร้องตามกฎหมายเพื่อให้มีแนวทางแก้ไขที่เทียบเท่ากับคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส และอยู่ภายใต้การควบคุมของหลักการของคำสั่งฮาบีอัสคอร์ปัส ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1996 ถึง ค.ศ. 2000 ผู้ต้องขังในศาลรัฐบาลกลางได้ยื่นคำร้องหลังการตัดสินเกือบ 40,000 ฉบับต่อศาลรัฐบาลกลาง รวมถึงประมาณ 6,300 ฉบับในปี ค.ศ. 2000
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น