รัฐทุกรัฐมีความเชื่อว่าแต่ละรัฐมีอำนาจอธิปไตยเหนือโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ บุคคล และกิจกรรมทางไซเบอร์ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน โดยอยู่ภายใต้ข้อผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งมีนักวิชาการให้ข้อคิดเห็นสรุปไว้ได้ ดังนี้
1. กฎนี้เกี่ยวข้องกับ “อำนาจอธิปไตยภายใน” โดยหลักการแล้ว รัฐมีอิสระที่จะใช้มาตรการใดๆ ที่ถือว่าจำเป็นหรือเหมาะสมเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ บุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางไซเบอร์ หรือกิจกรรมทางไซเบอร์ภายในอาณาเขตของตน เว้นแต่จะถูกห้ามไม่ให้ทำเช่นนั้นโดยกฎหมายระหว่างประเทศที่ผูกมัดรัฐ
2. อำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์และกิจกรรมภายในอาณาเขตของตนมีผลทางกฎหมายระหว่างประเทศสองประการ ประการแรก โครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์และกิจกรรมอยู่ภายใต้การควบคุมทางกฎหมายและข้อบังคับในประเทศโดยรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐอาจประกาศใช้และบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับในประเทศเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าว ประการที่สอง อำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือดินแดนของตนทำให้รัฐมีสิทธิ์ตามกฎหมายระหว่างประเทศในการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์และปกป้องกิจกรรมทางไซเบอร์ที่ตั้งอยู่ในหรือเกิดขึ้นในดินแดนของตน
3. ในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยภายในของรัฐ ไม่สำคัญตามกฎหมายระหว่างประเทศว่าโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ที่เป็นปัญหาจะมีลักษณะเป็นของสาธารณะหรือของเอกชน หรือกิจกรรมทางไซเบอร์ที่เกี่ยวข้องนั้นดำเนินการโดยองค์กรของรัฐหรือโดยบุคคลหรือหน่วยงานเอกชนอำนาจอธิปไตยของรัฐยังคงมีอยู่โดยไม่คำนึงถึงจุดประสงค์ของโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ หรือโดยทั่วไปแล้ว สัญชาติของเจ้าของ ตัวอย่างเช่น รัฐจะมีอำนาจอธิปไตยเหนือเซิร์ฟเวอร์ของ ISP เอกชนที่ตั้งอยู่ในดินแดนของตน แม้ว่า ISP นั้นจะมีภูมิลำเนาในต่างประเทศก็ตาม
4. ชั้นกายภาพของไซเบอร์สเปซภายในดินแดนของรัฐนั้นชัดเจนว่าอยู่ภายใต้อำนาจอธิปไตยของรัฐนั้น สิ่งที่ควรสังเกตเป็นพิเศษเกี่ยวกับชั้นกายภาพคืออำนาจอธิปไตยของรัฐชายฝั่งเหนือพื้นทะเลอาณาเขตของตน อำนาจอธิปไตยดังกล่าวทำให้รัฐสามารถควบคุมการวางสายเคเบิลสื่อสารใต้น้ำใดๆ ไว้บนสายเคเบิลดังกล่าวได้ ถือเป็นสิทธิที่สำคัญเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าสายเคเบิลสื่อสารใต้น้ำเป็นสื่อหลักในการสื่อสารระหว่างประเทศในปัจจุบัน
5. กลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศได้ตั้งข้อสังเกตว่า ไม่เหมือนโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพของไซเบอร์ เช่น สายเคเบิลพื้นฐานที่ใช้ส่งสัญญาณโทรคมนาคมแบบ “มีสาย” ความถี่แม่เหล็กไฟฟ้าไม่สอดคล้องกับแนวคิดเรื่องอำนาจอธิปไตยที่จำกัดอยู่แค่ในเขตแดนของรัฐ ชุมชนระหว่างประเทศได้ดำเนินมาตรการเพื่อควบคุมการใช้คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าเมื่อความถี่ที่ใช้ในการสื่อสารทางไซเบอร์ข้ามเขตแดนของรัฐ เพื่อให้สามารถใช้งานร่วมกันได้อย่างเหมาะสมที่สุด และส่งต่อการสื่อสารได้โดยไม่ถูกขัดขวาง
6. นอกเหนือจากอำนาจเหนือชั้นกายภาพแล้ว หลักการอำนาจอธิปไตยยังให้สิทธิแก่รัฐในการควบคุมด้านต่างๆ ของชั้นตรรกะของไซเบอร์สเปซภายในอาณาเขตของตน ตัวอย่างเช่น รัฐอาจออกกฎหมายที่กำหนดให้บริการทางอิเล็กทรอนิกส์บางอย่างต้องใช้โปรโตคอลการเข้ารหัสเฉพาะ เช่น โปรโตคอลการรักษาความปลอดภัยชั้นการขนส่ง เพื่อรับประกันการสื่อสารที่ปลอดภัยระหว่างเซิร์ฟเวอร์เว็บและเบราว์เซอร์ ในทำนองเดียวกัน รัฐอาจกำหนดให้ต้องมีลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามกฎหมายเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะ เช่น ต้องอาศัยการเข้ารหัสตามใบรับรอง หรือใบรับรองต้องมีข้อมูลบางอย่าง เช่น ลายนิ้วมือที่เข้ารหัส เจ้าของ หรือวันหมดอายุ
7. ในส่วนของชั้นสังคมของไซเบอร์สเปซ รัฐอาจควบคุมกิจกรรมทางไซเบอร์ของผู้คนในอาณาเขตของตน ซึ่งรวมถึงบุคคลธรรมดาและนิติบุคคล ตัวอย่างเช่น รัฐอาจกำหนดให้การโพสต์สื่อ เช่น สื่อลามกเด็ก หรือสิ่งที่ยุยงให้เกิดความรุนแรงทางออนไลน์เป็นสิ่งผิดกฎหมาย รัฐต้องระมัดระวังว่าการเซ็นเซอร์หรือการจำกัดการสื่อสารและกิจกรรมออนไลน์ของรัฐนั้นอยู่ภายใต้กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่บังคับใช้
8. ในกรณีที่รัฐมีอำนาจอธิปไตยภายใน รัฐอาจจำกัดการเข้าถึงไซเบอร์สเปซทั้งหมดหรือบางส่วนโดยผู้คนภายในอาณาเขตของตน โดยเฉพาะเนื้อหาออนไลน์บางประเภท ตัวอย่างเช่น รัฐหลายแห่งได้ร่วมมือกับบริษัทโซเชียลมีเดียเอกชนในการปิดกั้นการเข้าถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการก่อการร้ายบนโซเชียลมีเดียและเว็บไซต์อื่นๆ แน่นอนว่าสิทธิของรัฐในการจำกัดการเข้าถึงต้องคำนึงถึงบรรทัดฐานกฎหมายระหว่างประเทศที่บังคับใช้ ตัวอย่างเช่น กฎข้อ 35 และ 37 ยอมรับว่าเสรีภาพในการแสดงออกเป็นสิทธิภายใต้กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศตามธรรมเนียม และการจำกัดสิทธิดังกล่าว เช่น ในกรณีของการปิดกั้นการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตในสถานการณ์ความไม่สงบทางการเมืองที่แพร่หลายซึ่งเกิดจากโซเชียลมีเดีย จะต้องไม่เลือกปฏิบัติและได้รับอนุญาตตามกฎหมาย ในทำนองเดียวกัน รัฐที่ระงับบริการโทรคมนาคมระหว่างประเทศจะต้องแจ้งให้รัฐอื่นๆ ทราบถึงการระงับดังกล่าว (กฎข้อ 62) ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่ากฎหมายในประเทศของรัฐ เช่น กฎหมายในประเทศว่าด้วยเสรีภาพพลเมือง อาจกำหนดข้อจำกัดเพิ่มเติมต่อการใช้สิทธิอธิปไตยดังกล่าวได้
9. กฎหมายตามธรรมเนียมหรือสนธิสัญญาอาจจำกัดการใช้สิทธิอธิปไตยโดยรัฐอาณาเขต ตัวอย่างเช่น รัฐไม่สามารถใช้อำนาจศาลหรืออำนาจภายในอาณาเขตของตนเหนือกิจกรรมของรัฐบาลที่ไม่แสวงหากำไรของรัฐอื่น หน่วยงานเฉพาะของรัฐอื่น (เช่น หัวหน้ารัฐ หัวหน้ารัฐบาล และรัฐมนตรีต่างประเทศ) (กฎข้อ 12) เจ้าหน้าที่ทางการทูตและกงสุล (กฎข้อ 44) หรือเรือและเครื่องบินของรัฐที่ได้รับเอกสิทธิ์คุ้มครองและไม่สามารถละเมิดอำนาจอธิปไตยได้ (กฎข้อ 5) กลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศตกลงว่าข้อจำกัดเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยภายในเหล่านี้มีผลใช้บังคับเท่าเทียมกันในบริบททางไซเบอร์
10. อำนาจอธิปไตยภายในยังรวมถึงอำนาจของรัฐในการตัดสินใจอย่างอิสระเกี่ยวกับระเบียบทางการเมือง สังคม วัฒนธรรม เศรษฐกิจ และกฎหมาย ดังนั้น หลักการอำนาจอธิปไตยจึงเป็นพื้นฐานในการห้ามการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในเขตสงวนของรัฐ (กฎข้อ 66)
11. ผู้เชี่ยวชาญบางคนมีความเห็นว่ารัฐก็มีสิทธิใช้อำนาจอธิปไตยเช่นกัน รวมถึงเขตอำนาจศาลเหนือข้อมูลของรัฐบาลและข้อมูลของพลเมืองของรัฐที่จัดเก็บหรือส่งต่อไปยังนอกอาณาเขตของตน โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเฉพาะที่กำหนดโดยกฎหมายระหว่างประเทศ สำหรับผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ อำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือข้อมูลที่จัดเก็บหรือส่งผ่านไปยังต่างประเทศสามารถดำรงอยู่ได้โดยอิสระจากอำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือโครงสร้างพื้นฐานทางไซเบอร์ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนและบุคคลและกิจกรรมต่างๆ ในนั้น ในทางตรงกันข้าม ส่วนใหญ่มีจุดยืนว่ารัฐไม่มีอำนาจอธิปไตยเหนือข้อมูลที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศ เว้นแต่กฎหมายระหว่างประเทศจะกำหนดไว้โดยเฉพาะ เช่น ในกรณีของข้อมูลที่จัดเก็บบนวัตถุบางอย่าง เช่น เรือรบ อย่างไรก็ตาม พวกเขายอมรับว่าในบางสถานการณ์ รัฐอาจใช้เขตอำนาจศาลตามข้อกำหนดเหนือข้อมูลที่อยู่นอกอาณาเขตของรัฐได้ (กฎข้อที่ 10)
12. อำนาจอธิปไตยไม่เพียงแต่ให้สิทธิเท่านั้น แต่ยังกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมาย เช่น การกำหนดให้ใช้ความระมัดระวังอย่างเหมาะสมเพื่อยุติกิจกรรมทางไซเบอร์ที่เป็นอันตรายซึ่งเกิดจากอาณาเขตของรัฐ
อย่างไรก็ตามแนวคิดอำนาจอธิปไตยทางไซเบอร์ยังไม่มีข้อยุติในทางกฎหมายและทางปฏิบัติจริงในระดับระหว่างประเทศ ยังต้องรอพัฒนาการต่อไป
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น