ในโลกดิจิทัลที่ชาญฉล่ดขึ้นทุกวันนี้ เพราะแทบทุกสิ่งที่เราทำอาจถูกบันทึก จัดเก็บ และเปิดให้รัฐบาลเข้าถึงได้ เวลาที่เราตื่นนอน (โดยใช้นาฬิกาปลุกในโทรศัพท์) สถานที่ที่เราไป (โดยใช้ GPS ในตัวโทรศัพท์) เรื่องราวข่าวที่เราอ่าน อีเมลที่เราส่ง และแม้แต่เส้นทางการวิ่งประจำวันของเรา จะถูกรวบรวมและจัดเก็บโดยบริษัทเชิงพาณิชย์เป็นประจำ โดยปกติแล้ว รัฐบาลไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวได้ เว้นแต่จะมีกระบวนการด้วยตนเอง เช่น การออกหมายเรียก การขอหมายค้น หรือการส่งคำขอข้อมูลลูกค้าทางอีเมลอย่างเป็นทางการถึงบริษัท ระบบตรวจสอบเส้นทางรวม (CAT) ของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) คุกคามที่จะเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ด้วยการรวบรวมข้อมูลการซื้อขายหุ้นและออปชั่นทุกรายการที่เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา และข้อมูลละเอียดอ่อนของบุคคลที่ทำการซื้อขาย ที่สำคัญ ระบบ CAT หากศาลเห็นว่าถูกต้องตามกฎหมาย จะให้แนวทางแก่หน่วยงานของรัฐบาลในการเฝ้าระวังของรัฐบาลอย่างแพร่หลาย:
1) กำหนดให้บริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลรวบรวมและเก็บรักษาข้อมูลละเอียดอ่อนจำนวนมากเกี่ยวกับลูกค้าของตน
2) ป้องกันลูกค้าไม่ให้ถอนตัว และ
3) เรียกร้องการเข้าถึงข้อมูลลูกค้าโดยไม่จำกัดตามทฤษฎีที่ว่ารัฐบาลอาจต้องการข้อมูลดังกล่าวเพื่อการบังคับใช้กฎหมายในอนาคต
สถาบัน Cato และ Investor Choice Advocacy Network ได้ยื่นคำร้องต่อศาลแขวงกลางสหรัฐฯ ในกรณี Davidson v. Gensler เพื่อขอให้ศาลปฏิเสธคำร้องของรัฐบาลที่จะยกฟ้องคดีนี้ ศาลควรพิจารณาคดีนี้และปฏิเสธอำนาจที่รัฐบาลอ้างในการสร้างระบบ CAT ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 4 และที่ 5 ของนักลงทุนชาวอเมริกัน
ศาลฎีกาสหรัฐฯ ย้ำในคดี Utility Air Regulatory Group v. EPA ว่าในการประเมินอำนาจของหน่วยงาน ศาลจะต้อง "คาดหวังให้รัฐสภาพูดอย่างชัดเจนหากต้องการมอบหมายการตัดสินใจที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและการเมืองอย่างมากแก่หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง" รัฐสภาไม่ได้มอบอำนาจอย่างชัดเจนแก่ SEC สำหรับระบบเฝ้าระวังที่รุกล้ำ เช่น ระบบ CAT ซึ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับ "ความสำคัญทางการเมืองอย่างมาก"
ประการแรก ระบบ CAT อาจละเมิดสิทธิของนักลงทุนและนายหน้าตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติม 5 เกี่ยวกับการกล่าวหาตนเองโดยบังคับ ดังที่ผู้พิพากษา Samuel Alito เขียนไว้เมื่อครั้งที่ดำรงตำแหน่งรองผู้ช่วยอัยการสูงสุดว่า “การจัดระเบียบ การยื่น และการสร้างเอกสารโดยบังคับเป็นการกระทำที่ชัดเจนว่าเป็นการกล่าวหาตนเองและอาจเป็นการกล่าวหาตนเอง” แม้ว่าบางครั้งรัฐบาลอาจบังคับให้ผลิตเอกสารที่ “เก็บรักษาไว้ตามปกติ” แต่ข้อมูลจำนวนมากที่ SEC เรียกร้องสำหรับระบบ CAT ของตนนั้นเป็นสิ่งใหม่โดยสิ้นเชิง และด้วยเหตุนี้จึงอาจเป็นการกล่าวหาตนเองได้ หน่วยงานของรัฐไม่สามารถบังคับให้มี “ธรรมเนียมปฏิบัติ” ใหม่ในการรวบรวมบันทึก และใช้ “ธรรมเนียมปฏิบัติที่จำเป็น” เหล่านั้นเพื่อละเมิดสิทธิของชาวอเมริกันตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 5 ได้
ประการที่สอง ระบบ CAT อาจละเมิดสิทธิของชาวอเมริกันตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 4 จากการค้นและยึด “เอกสาร” และ “ผลงาน” ของประชาชนโดยไม่สมเหตุสมผล นักลงทุนและนายหน้าอาจมีผลประโยชน์ในการครอบครองและความเป็นส่วนตัวในบันทึกทางการเงินดิจิทัลที่พวกเขาสร้างขึ้นเพื่อรวบรวมในที่เก็บ CAT “ผลกระทบ” ของบุคคลนั้นแทบจะรวมถึงบันทึกการซื้อขายหุ้นอย่างแน่นอน ตัวอย่างเช่น พจนานุกรมกฎหมายในยุคก่อตั้งจะพิจารณาและกำหนดบันทึกทางการเงินของบุคคลว่าเป็น “ผลกระทบ” ของบุคคลนั้นโดยเฉพาะ
นอกจากนี้ SEC ยังได้ยอมรับว่าการค้นหาข้อมูลส่วนบุคคลและธุรกรรมของนักลงทุนและนายหน้าจำนวนมหาศาลที่ย้อนหลังไปหลายปี โดยไม่ต้องมีหมายค้น เว้นแต่จะแสดงให้เห็นถึงความสงสัยที่สมเหตุสมผล ข้อมูลจำนวนมากนี้ได้รับคำสั่งจาก SEC สำหรับการสืบค้นในอนาคตโดยไม่ต้องมีหมายค้น และด้วยเหตุนี้ จึงดูเหมือนว่าละเมิดสิทธิตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 4 ของนักลงทุนและนายหน้า เนื่องจากระบบการเฝ้าติดตามทางการเงินแบบใหม่นี้ดูเหมือนจะละเมิดสิทธิตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 4 และที่ 5 ของชาวอเมริกัน ศาลจึงควรออกคำสั่งเบื้องต้นและปฏิเสธคำร้องของ SEC ที่จะยกฟ้อง
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น