การทบทวนถรรนะ (Performance Review) มีเป้าหมายหลักคือต้องการกระตุ้นให้รัฐบาลพิจารณาปรับปรุงและลดต้นทุนในการดำเนินการโครงการดังกล่าวเริ่มต้นเป็นครั้งแรกที่ประธานาธิบดีคลินตันในปี ค.ศ. 1993 ประธานาธิบดีคลินตันพิจารณาให้มีการทบทวน 6 เดือนในครั้งแรกการดำเนินการทบทวนดังกล่าว และต้องใช้การดำเนินการ 250 คน และผู้สังเกตการณ์ประจำสม่ำเสมอ พร้อมที่ปรึกษาบางส่วน โครงการนี้เริ่มด้วยการฝึกอบรมเบื้องต้นสำหรับพนักงาน โดยมีเดวิด ออสบอร์น ผู้เขียนร่วมของหนังสือ "Reinventing Government" ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาหลักและพูดในการประชุมเริ่มต้นนี้ร่วมกับรองประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารของสำนักงานบริหารและงบประมาณ (OMB) ฟิล ลาเดอร์
รองประธานาธิบดีกอร์ได้เยี่ยมชมหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งในช่วงไม่กี่เดือนถัดมาเพื่อเรียนรู้ปัญหาต่างๆ ที่หน่วยงานเหล่านี้เผชิญด้วยตนเอง นอกจากนี้ มีการจัดประชุม "Reinventing Government" ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1993 การประชุมสุดยอด "Summit" ในฟิลาเดลเฟียของผู้บริหารองค์กร ผู้นำรัฐบาล และที่ปรึกษาซึ่งเป็นผู้นำด้านการเปลี่ยนแปลงองค์กร ซึ่งประธานาธิบดีคลินตันยังได้สั่งให้หน่วยงานต่างๆ จัดตั้งทีมพัฒนาภายในของตนเองที่ทำงานร่วมกับทีม NPR ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหลายทีม เช่น NPR ดำเนินการต่อ จนกระทั่งสิ้นสุดการตรวจสอบเบื้องต้น เพื่อช่วยในการนำคำแนะนำที่ได้ไปปฏิบัติ NPR ทำงานอย่างใกล้ชิดกับทีมเหล่านี้ในการพัฒนาคำแนะนำที่นำเสนอต่อรองประธานาธิบดีกล่าวได้ว่ารองประธานาธิบดีกอร์มีส่วนร่วมอย่างมากในการตัดสินใจที่เกิดขึ้น และก่อนที่จะเผยแพร่รายงานฉบับสุดท้าย รองประธานาธิบดีกอร์ได้เข้าพบกับหัวหน้าหน่วยงานแต่ละแห่งเพื่อให้แน่ใจว่าหัวหน้าหน่วยงานสนับสนุนคำแนะนำที่เสนอ รายงานฉบับสุดท้ายนี้จัดทำขึ้นโดยอิงจากรายงาน "ประกอบ" ชุดหนึ่งที่จัดทำโดย ทีมงาน NPR เกือบ 10 คน รายงานฉบับสุดท้ายเน้นย้ำถึงคำแนะนำ 119 ข้อจากทั้งหมด 384 ข้อที่ระบุไว้ในภาคผนวก รายงานประกอบเฉพาะ 38 ฉบับรวมทั้งหมดเกือบ 2,000 หน้า และขยายคำแนะนำ 384 ข้อโดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการเฉพาะ 1,250 รายการที่มุ่งหมายเพื่อประหยัดเงิน 108 พันล้านดอลลาร์ ลด จำนวนตำแหน่ง “ค่าใช้จ่ายเบ็ดเตล็ด” และปรับปรุงการปฏิบัติงานของภาครัฐ
รายงานฉบับสุดท้าย เรื่อง การสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพดีกว่าและต้นทุนน้อยกว่า ได้ถูกนำเสนอต่อประธานาธิบดีคลินตันในพิธีที่สนามหญ้าของทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 7 กันยายน ค.ศ. 1993 ทันทีหลังจากงานในทำเนียบขาว ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีได้เดินทางไปทั่วประเทศเพื่อประชาสัมพันธ์รายงานและออกคำสั่งของประธานาธิบดีเพื่อเริ่มดำเนินการตามคำแนะนำ ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1993 ประธานาธิบดีได้ลงนามในคำสั่ง 16 ฉบับที่ใช้คำแนะนำเฉพาะ เช่น การลดจำนวนพนักงาน 252,000 ตำแหน่ง การลดกฎระเบียบภายในลงครึ่งหนึ่ง และการกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ กำหนดมาตรฐานการบริการลูกค้า
การดำเนินการตามคำแนะนำระยะที่ 1
ไม่นานหลังจากเผยแพร่รายงานของ NPR ในปี ค.ศ. 1993 เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ก็กลับไปยังหน่วยงานบ้านเกิดของตน เจ้าหน้าที่ประมาณ 50 คนยังคงอยู่ในหน่วยงานเฉพาะกิจเพื่อเริ่มดำเนินการตามชุดแผนริเริ่มหลักชุดหนึ่ง ความพยายามเหล่านี้รวมถึงการฝึกอบรมพนักงานของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการบริการลูกค้า การสร้างห้องปฏิบัติการเพื่อคิดค้นนวัตกรรมใหม่เพื่อนำร่องนวัตกรรม การส่งเสริมการปรับกระบวนการทำงานของสำนักงานใหญ่ และการจัดหาพนักงานให้กับสภาหน่วยงานต่างๆ ที่ NPR แนะนำ เช่น สภาความร่วมมือแห่งชาติ สภาการจัดการของประธานาธิบดี และกลุ่มงานบริการเทคโนโลยีสารสนเทศของรัฐบาล
NPR ยังได้สร้างระบบติดตามเพื่อติดตามความคืบหน้าของแต่ละรายการการดำเนินการ 1,250 รายการ หน่วยงานแต่ละแห่งมีหน้าที่ปฏิบัติตามคำแนะนำสองในสามที่กำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับหน่วยงานนั้นๆ ส่วนที่เหลืออีกหนึ่งในสาม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคำแนะนำที่ส่งผลกระทบต่อหน่วยงานทั้งหมด เช่น การปฏิรูปงบประมาณหรือการปฏิรูปราชการ กลายเป็นความรับผิดชอบของกลุ่มหน่วยงานระหว่างหน่วยงาน (เช่น สภาเจ้าหน้าที่การเงินระดับสูงและกองกำลังงานโอนผลประโยชน์ทางอิเล็กทรอนิกส์) OMB หรือ NPR ตัวอย่างเช่น OMB เป็นผู้นำในการนำพระราชบัญญัติประสิทธิภาพและผลลัพธ์ของรัฐบาลไปปฏิบัติ และ NPR เป็นผู้นำในการกำหนดมาตรฐานการบริการลูกค้า
NPR ทำงานร่วมกับ OMB และเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวในการพัฒนาข้อตกลงประสิทธิภาพระหว่างหัวหน้าหน่วยงานหลักและเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกับประธานาธิบดี ณ สิ้นปี หัวหน้าหน่วยงาน 8 แห่งจากทั้งหมด 24 แห่งได้นำร่องการลงนามในข้อตกลงการปฏิบัติงานกับประธานาธิบดี ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน OMB และ NPR กำลังประสานงานการพัฒนาข้อตกลงเพิ่มเติม
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่ NPR เผชิญคือการสื่อสารข้อความไปยังกำลังแรงงานของรัฐบาลกลาง NPR ได้พัฒนาวิดีโอการฝึกอบรมซึ่งให้คณะกรรมการบริหารของรัฐบาลกลางและสมาคมผู้บริหารของรัฐบาลกลางทั่วประเทศได้ชม NPR ได้เตรียมดิสก์ CD-ROM แบบโต้ตอบของรายงานต้นฉบับ รายงานประกอบ รายงานการบริการลูกค้า และรายงานสถานะ NPR ทำงานร่วมกับสถาบันคุณภาพของรัฐบาลกลางในการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรม และยังได้จัดทำจดหมายข่าวสำหรับพนักงานของรัฐบาลกลางอีกด้วย
NPR ยังสนับสนุนการจัดทำโครงการระหว่างหน่วยงานต่างๆ ภายใต้ชื่อ "ผลลัพธ์โดยสุทธิ” (Net Results) ซึ่งเป็นการแลกเปลี่ยนข้อมูลและแนวคิดทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างพนักงานของรัฐบาลกลางและประชาชนทั่วไป ซึ่งปัจจุบันรวมถึงเว็บไซต์นี้และเว็บไซต์อื่นๆ NPR ยังสนับสนุนฟอรัมอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวกับปัญหาการคิดค้นใหม่ซึ่งมีผู้คนหลายร้อยคนทั่วประเทศเข้าร่วมในช่วงปลายปี 1994 และกำลังช่วยนำร่องโครงการออกกฎเกณฑ์ทางออนไลน์ในช่วงต้นปี ค.ศ. 1996
โครงการริเริ่มที่ใหญ่ที่สุดของ NPR ในปี ค.ศ. 1994 คือการช่วยให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำมาตรฐานการบริการลูกค้าชุดแรก NPR จัดการฝึกอบรมรายสัปดาห์ในช่วงฤดูร้อนของปี ค.ศ. 1994 เพื่อช่วยให้หน่วยงานต่างๆ พัฒนามาตรฐานของตนเอง ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1994 หน่วยงานประมาณ 150 แห่งได้จัดทำมาตรฐานประมาณ 1,500 มาตรฐาน ในปีก่อนหน้านั้น มีเพียง 3 หน่วยงานเท่านั้นที่มีมาตรฐาน
NPR ยังนำร่องความร่วมมือกับรัฐโอเรกอนเพื่อมุ่งเน้นที่การบรรลุผลสำเร็จของโปรแกรมร่วมกันในโปรแกรมสำหรับเด็กและครอบครัว รองประธานาธิบดีได้ร่วมลงนามในข้อตกลงในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1994 กับผู้ว่าการรัฐและเจ้าหน้าที่ในพื้นที่เพื่อทำงานร่วมกันในการสร้างระบบการให้บริการที่เน้นผลลัพธ์ ซึ่งรองประธานาธิบดีมีส่วนร่วมโดยตรงในการริเริ่มการคิดค้นใหม่ ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1994 ได้มีการนำเสนอรายงานความคืบหน้าฉบับแรกต่อประธานาธิบดีในวันครบรอบหนึ่งปีของการก่อตั้ง NPR ของประธานาธิบดี รองประธานาธิบดียังได้กล่าวสุนทรพจน์สำคัญในปลายเดือนนั้นที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ โดยสรุปวิสัยทัศน์เกี่ยวกับบทบาทใหม่ของผู้บริหารระดับรัฐบาลกลาง ในเดือนกรกฎาคม ได้กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมคุณภาพระดับรัฐบาลกลางประจำปี และตลอดทั้งปี ได้มอบรางวัลให้กับทีมพนักงานระดับรัฐบาลกลางที่ได้คิดค้นนวัตกรรมส่วนของตนในรัฐบาลใหม่
ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1994 ซึ่งเป็นวันครบรอบ 1 ปีของการเผยแพร่รายงานฉบับดั้งเดิม NPR สรุปว่ามีความคืบหน้าที่สำคัญในการดำเนินการตามคำแนะนำ นอกจากนี้ยังพบอีกว่าหน่วยงานหลายแห่งกำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่เกินกว่าที่ NPR แนะนำ และความพยายามเหล่านี้หลายประการได้รับการเน้นย้ำในรายงานสถานะถึงประธานาธิบดี มีผู้สังเกตการณ์ภายนอกยังได้ตรวจสอบความคืบหน้าของ NPR อีกด้วย สำนักงานบัญชีทั่วไปได้ออกรายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับคำแนะนำของ NPR ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1993 และรายงานสถานะหนึ่งปีในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1994 สถาบัน Brookings ได้ออกการประเมินเบื้องต้นในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1994 และหนังสือในเดือนมกราคม ค.ศ.1995 ผู้สังเกตการณ์รายอื่นๆ ก็ได้เสนอการประเมินของตนเช่นกัน
ในปีนี้ รัฐสภาได้ตรากฎหมายประมาณหนึ่งในสี่ของคำแนะนำที่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมาย ข้อเสนอแนะที่สำคัญที่สุดได้แก่ ร่างกฎหมาย "การซื้อกิจการ" ซึ่งอนุญาตให้หน่วยงานต่างๆ เสนอแรงจูงใจทางการเงินแก่พนักงานที่ได้รับคัดเลือกให้ลาออกจากรัฐบาล ร่างกฎหมายฉบับนี้ซึ่งลงนามในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1994 ยังเพิ่มจำนวนตำแหน่งที่ต้องลดลงในระยะเวลา 5 ปีจาก 252,000 ตำแหน่งที่ NPR แนะนำเป็น 272,900 ตำแหน่งอีกด้วย กฎหมายฉบับที่สาม "Federal Acquisition Streamlining Act of 1994" ได้รับการลงนามเป็นกฎหมายในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1994 เมื่อสิ้นสุดสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 103 ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1994 ได้มีการลงนามกฎหมาย 34 ฉบับ ซึ่งบังคับใช้คำแนะนำของ NPR ประมาณหนึ่งในสี่ที่กำหนดให้ต้องมีการออกกฎหมาย
ขั้นตอนที่ 2 ของการตรวจสอบประสิทธิภาพ
NPR เริ่มต้นปี ค.ศ. 1995 ด้วยการตระหนักว่าการเลือกตั้งสภาคองเกรสชุดใหม่หมายความว่าฝ่ายบริหารจะมีโอกาสในการขยายวาระการปฏิรูปรัฐบาล ประธานาธิบดีคลินตันขอให้รองประธานาธิบดีกอร์ในวันที่ 19 ธันวาคม ค.ศ. 1994 เริ่ม "ขั้นตอนที่สอง" ของการปฏิรูปใหม่ ซึ่งเรียกว่า "ขั้นตอนที่ 2" ซึ่งหน่วยงานต่างๆ ถูกขอให้พิจารณาภารกิจของตนอย่างจริงจังและตัดสินใจว่ารัฐบาลควรหรือไม่ควรทำสิ่งใด หน่วยงานเริ่มต้นที่ได้รับการตรวจสอบ เช่น กระทรวงพลังงานและที่อยู่อาศัยและพัฒนาเมือง ได้เสนอการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เมื่อหน่วยงาน OMB และทีมงาน NPR เสร็จสิ้นการตรวจสอบ ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีก็ประกาศเกี่ยวกับการตัดสินใจของตน
รองประธานาธิบดียังได้ขอให้ NPR ช่วยนำการปฏิรูประบบการกำกับดูแลครั้งใหญ่ ในช่วงต้นปี ค.ศ.1995 ได้ดำเนินการริเริ่มชุดหนึ่งเพื่อระบุข้อบังคับที่ล้าสมัยที่สามารถยกเลิกได้ สร้างความร่วมมือระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ที่ถูกกำกับดูแล และระบุข้อบังคับเฉพาะที่สามารถแก้ไขได้ ประธานและรองประธานาธิบดีได้จัดงานประกาศชุดหนึ่งในช่วงฤดูใบไม้ผลิและฤดูร้อนเพื่อเผยแพร่ข้อเสนอใหม่เหล่านี้
ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1995 NPR ระยะที่ 2 ได้เสนอคำแนะนำใหม่ประมาณ 200 ข้อ โดยประหยัดเงินได้เกือบ 7 หมื่นล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 5 ปี หน่วยงานต่างๆ ยังคงนำคำแนะนำเดิมไปปฏิบัติเพิ่มเติม ในเดือนกันยายน ค.ศ.1995 หน่วยงานต่างๆ อ้างว่าได้นำคำแนะนำเดิม 1,250 ข้อไปปฏิบัติจนครบหนึ่งในสามแล้ว โดยประหยัดเงินได้รวม 58 พันล้านดอลลาร์จากคำแนะนำเดิม 108 พันล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังระบุภาระการกำกับดูแลที่ลดลง 28 พันล้านดอลลาร์ต่อปี และเสนอให้ยกเลิกข้อบังคับ 16,000 หน้า มีการนำเสนอแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงวิธีการบังคับใช้กฎระเบียบเพื่อเพิ่มการใช้ข้อตกลงหุ้นส่วนและลดการเน้นย้ำทางประวัติศาสตร์ในการระบุการละเมิดขั้นตอนที่ไม่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพการทำงาน
NPR ดำเนินการตามแผนริเริ่มจำนวนหนึ่งจากระยะที่ 1 ต่อไป โดยใช้การศึกษาเปรียบเทียบเพื่อกระตุ้นให้เกิดการดำเนินการในวงกว้างระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในประเด็นเฉพาะ เช่น การบริการทางไกล นอกจากนี้ NPR ยังดำเนินการมอบรางวัลรองประธานาธิบดี Hammer Awards และหน่วยงานต่างๆ ขยายจำนวนห้องปฏิบัติการเพื่อการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ นอกจากนี้ NPR ยังขยายงานกับรัฐบาลท้องถิ่นในระดับรัฐเกี่ยวกับการใช้ข้อตกลงด้านประสิทธิภาพแทนโปรแกรมให้ทุนที่มีข้อจำกัด แผนริเริ่มจำนวนหนึ่งเหล่านี้มีรายละเอียดอยู่ในข้อเสนอของประธานาธิบดีเกี่ยวกับงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1995
หน่วยงานต่างๆ ยังได้แก้ไขมาตรฐานการบริการลูกค้าอีกด้วย รายงานมาตรฐานการบริการลูกค้าในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1995 แสดงให้เห็นว่ามีหน่วยงาน 214 แห่งที่มีมาตรฐานการให้บริการแก่ประชาชนมากกว่า 3,000 มาตรฐาน
รัฐสภาได้จัดการพิจารณาหลายครั้งเกี่ยวกับคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับ NPR และดำเนินการตามหลายกรณีตลอดทั้งปี รวมทั้งการยกเลิก "คำสั่งที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ" ในรัฐและท้องถิ่น การลดจำนวนรายงานที่รัฐสภากำหนดให้จัดทำโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง และความยืดหยุ่นใหม่สำหรับสำนักงานบริหารการบินแห่งสหพันธรัฐ คณะกรรมการรัฐสภาหลายคณะได้พิจารณาถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างรัฐบาลกลางครั้งใหญ่ แต่ไม่ได้ดำเนินการใดๆ
การปกครองในโลกที่มีงบประมาณสมดุล: ความคิดริเริ่มใหม่สำหรับปี ค.ศ. 1996
ในช่วงต้นปี ค.ศ. 1996 หน่วยงานส่วนใหญ่เริ่มมองเห็นได้ชัดเจนว่าจะเผชิญกับทรัพยากรทางการคลังที่ลดลงในอนาคตอันใกล้นี้ งบประมาณประจำปีงบประมาณ ค.ศ. 1997 ของประธานาธิบดีคาดการณ์ว่าจะเกิดความสมดุลเป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ และเสนอให้ตัดหน่วยงานในประเทศโดยเฉลี่ย 22 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเวลา 6 ปี รัฐสภาของพรรครีพับลิกันเสนอให้ตัดลดเทียบเท่ากับการตัดลด 35 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเวลาเดียวกัน
รองประธานาธิบดีกอร์ยอมรับว่าภายใต้สถานการณ์ใดๆ ก็ตาม หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องมีแผนแม่บทสำหรับวิธีการตัดลดเหล่านี้ และเสนอแผนริเริ่มชุดใหม่เพื่อแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลจะบริหารโลกที่มีงบประมาณสมดุลอย่างมีความรับผิดชอบได้อย่างไร สังเกตว่าหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมาย ไม่ใช่วิธีการของสิ่งที่รัฐบาลทำ และต้องมอบอำนาจเพิ่มเติมให้กับผู้บริหารในแนวหน้า นอกจากนี้ ยังเห็นว่าเทคโนโลยีสารสนเทศช่วยให้เกิดการเปลี่ยนแปลงจากแนวทางแบบเดิมที่ "เหมาเข่ง" ไปสู่แนวทางแบบ "เฉพาะบุคคล" ที่เหมาะสมกับภารกิจของหน่วยงานแต่ละแห่งมากขึ้น โดยอาศัยความสำเร็จของห้องปฏิบัติการสร้างสรรค์ใหม่ของ NPR และโครงการริเริ่มอื่นๆ จึงเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการดังต่อไปนี้:
เปลี่ยนเป็นองค์กรที่เน้นผลงาน หน่วยงานต่างๆ จะรับหน้าที่ที่มอบบริการที่วัดผลได้ และมอบอำนาจปกครองตนเองมากขึ้นจากกฎเกณฑ์ของรัฐบาล เพื่อแลกกับความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่มากขึ้น ซึ่งรวมถึงการแยกการกำหนดนโยบายออกจากองค์กรเหล่านี้ และการจ้างผู้บริหารสูงสุดตามสัญญาจ้างตามผลงานที่มีระยะเวลาแน่นอน แนวทางนี้ใช้ได้ผลสำเร็จในสหราชอาณาจักรเพื่อปรับปรุงบริการและลดต้นทุน
ปรับปรุงการบริการลูกค้าอย่างมาก หน่วยงานทั้งหมดจะต้องเผชิญความท้าทายในการกำหนดเป้าหมายบริการที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เพื่อให้ทุกคนในอเมริกาเห็นว่าบริการของรัฐบาลดีขึ้น หัวหน้าหน่วยงาน 11 แห่งที่มีการติดต่อกับลูกค้ามากที่สุดได้ให้คำมั่นต่อสาธารณะในการปรับปรุงบริการที่เลือกไว้ในปี ค.ศ. 1996 และมีการประกาศกิจกรรมอื่นๆ เพื่อปรับปรุงบริการของรัฐบาล เช่น
- การเพิ่มการใช้ความร่วมมือด้านกฎระเบียบ ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา สำนักงานปกป้องสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ ได้นำแนวทางการร่วมมือแบบไม่บังคับซึ่งเน้นที่การบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมมากกว่าการปฏิบัติตามกระบวนการด้านกฎระเบียบ กอร์ประกาศว่าแนวทางเหล่านี้จะกลายเป็นกลยุทธ์หลักสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง
- การสร้างเงินช่วยเหลือความร่วมมือตามผลงาน กอร์เสนอให้เปลี่ยนระบบเงินช่วยเหลือ 600 ฉบับที่มีอยู่ให้เป็นความร่วมมือระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่นโดยอิงตามการบรรลุผลลัพธ์แทนที่จะเน้นที่กระบวนการ โดยการพัฒนาเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันสำหรับพื้นที่โปรแกรมหลัก รัฐและท้องถิ่นจะได้รับความยืดหยุ่นมากขึ้นในการใช้และบัญชีเงินช่วยเหลือของรัฐบาลกลาง
- การจัดตั้งจุดติดต่อเดียวสำหรับชุมชน ความท้าทายที่สำคัญสำหรับชุมชนที่ต้องติดต่อกับรัฐบาลกลางคือการคลี่คลายความซับซ้อนของโปรแกรมต่างๆ เพื่อกำหนดว่าใครรับผิดชอบในส่วนใด กอร์แนะนำให้กำหนดจุดติดต่อเดียวสำหรับชุมชนขนาดใหญ่ของประเทศ เพื่อสร้างความรับผิดชอบแบบบูรณาการสำหรับการดำเนินการของรัฐบาลกลางในชุมชนเหล่านั้น
- การเปลี่ยนแปลงกำลังคนของรัฐบาลกลาง ระบบบริการพลเรือนที่มีอยู่ ซึ่งสร้างขึ้นเป็นส่วนใหญ่ในปี ค.ศ. 1883 ไม่สามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงหรือความต้องการที่แตกต่างกันขององค์กรต่างๆ ในรัฐบาลกลางได้อย่างรวดเร็วอีกต่อไป กอร์เสนอการปฏิรูปครั้งใหญ่ในปี ค.ศ. 1993 และ ค.ศ. 1994 ซึ่งไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภา แม้จะไม่ถอนตัวจากการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ แต่แนะนำให้ดำเนินการอย่างรวดเร็วในประเด็นที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค เช่น การขยายอำนาจที่มีอยู่สำหรับหน่วยงานต่างๆ เพื่อปรับแต่งระบบปัจจุบันให้เหมาะกับความต้องการเฉพาะบุคคล ยังย้ำคำแนะนำก่อนหน้านี้ในการเพิ่มการลงทุนด้านการฝึกอบรมในกำลังคนและให้ผู้บริหารระดับสูงรับผิดชอบมากขึ้นในการบรรลุผล
เช่นเดียวกับโครงการริเริ่มระยะที่ 2 โครงการริเริ่มเหล่านี้ยังรวมอยู่ในงบประมาณปีงบประมาณปี ค.ศ. 1997 ของประธานาธิบดีด้วย NPR ได้จัดตั้งทีมงานที่ได้รับการคัดเลือกเพื่อเป็นผู้นำในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มเหล่านี้ นอกจากนี้ NPR ยังได้ทำการประเมินตนเองอย่างไม่เป็นทางการ โดยพบตัวอย่างความสำเร็จและการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมหลายร้อยกรณีที่พนักงานเริ่มเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงในวงกว้างจะเกิดขึ้นได้ แต่ยังพบอีกว่าพนักงานแนวหน้าไม่ได้ยินเกี่ยวกับความคิดริเริ่มในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่มากพอ และรู้สึกว่าผู้บริหารระดับสูงไม่สนับสนุนความพยายามในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ในหน่วยงาน
จุดเริ่มต้นของวาระที่สอง: ค.ศ. 1997
แทนที่จะเปิดตัวความคิดริเริ่มใหม่ NPR กลับเลือกที่จะสร้างความสำเร็จจากวาระแรกและแก้ไขความท้าทายในการประเมินตนเองของ NPR เป้าหมายของ NPR คือการเปลี่ยนกลยุทธ์จากการสนับสนุนตัวอย่างที่กระจัดกระจายไปสู่การเปลี่ยนแปลงหน่วยงานทั้งหมด โดยเริ่มจากการเปลี่ยนแปลงวิธีการโต้ตอบกับพนักงานของรัฐบาลกลาง โดยเปลี่ยนจากการกำหนดเป้าหมายข้อมูลในระดับแผนกไปสู่การกำหนดเป้าหมายที่ระดับหน่วยงานภายในแผนกต่างๆ ตัวอย่างเช่น NPR ได้สร้างเครือข่ายระหว่างบรรณาธิการจดหมายข่าวเกือบ 300 คนในหน่วยงานต่างๆ และหน้าแรกทางอินเทอร์เน็ต www.npr.gov ที่มีเครื่องมือ "เชิงปฏิบัติ" มากมายสำหรับให้พนักงานแนวหน้าใช้
ในฐานะเครื่องมือสื่อสาร "กฎของการสร้างสรรค์สิ่งใหม่" ให้กับผู้นำทางการเมืองรุ่นใหม่ ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีได้พบปะกับคณะรัฐมนตรีในเดือนมกราคมเพื่อหารือเกี่ยวกับเครื่องมือที่ใช้งานได้จริงสำหรับการบริหารหน่วยงานต่างๆ เครื่องมือเหล่านี้เรียกว่า "เอกสารของแบลร์เฮาส์" ซึ่งได้มีการแบ่งปันให้กับผู้นำระดับสูงทุกคนในรัฐบาลกลาง และถูกนำมาใช้เป็นรายการตรวจสอบสำหรับการวัดการเปลี่ยนแปลง เพื่อสนับสนุนการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ให้ใกล้ชิดกับแนวหน้ามากขึ้น NPR ได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานประมาณ 30 แห่ง เพื่อช่วยให้หน่วยงานเหล่านี้พัฒนากลยุทธ์เฉพาะสำหรับการเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพการทำงานอย่างมาก แม้ว่าจะต้องเผชิญกับงบประมาณที่ลดลงก็ตาม หน่วยงานเหล่านี้ได้รับการคัดเลือกโดยพิจารณาจากผลกระทบที่มีต่อสาธารณชน ธุรกิจ หรือการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่นๆ
NPR ยังทำงานร่วมกับหน่วยงานเหล่านี้เพื่อช่วยให้หน่วยงานบูรณาการกลยุทธ์การสร้างสรรค์สิ่งใหม่ของตนเข้ากับการวางแผนกลยุทธ์โดยรวมตามที่กำหนดไว้ภายใต้พระราชบัญญัติผลงานและผลงานของรัฐบาลในการดำเนินงานประจำวัน NPR ยังวางแผนที่จะทำการสำรวจพนักงานทั่วทั้งรัฐบาลเพื่อประเมินความคืบหน้าของการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมของการสร้างสรรค์สิ่งใหม่บนแนวหน้า เพื่อให้สามารถกำหนดเป้าหมายความพยายามในอนาคตได้ดีขึ้น
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น