ที่ผ่านมารัฐบาลสหรัฐอเมริกาให้ความสำคัญกับนโยบายการต่อต้านการก่อการร้ายนับตั้งแต่การโจมตีของกลุ่มก่อการร้ายอัลกออิดะในวันที่ 11 กันยายน ค.ศ. 2001 โดยในช่วงสิบปีที่ผ่านมา ผู้ก่อการร้ายที่อยู่ภายในประเทศได้ก่ออาชญากรรมภายในประเทศและสร้างแรงบันดาลใจทางอุดมการณ์หรือคตินิยมและขบวนการเคลื่อนไหวของการก่อการร้ายที่สุดขั้วที่เข่นฆ่าประชาชนชาวอเมริกาและสร้างความเสียหายทั่วประเทศ ไม่ใช่อาชญกรดังกล่าวทั้งหมดถูกดำเนินคดีตามกฎหมายการก่อการร้ายของสหพันธรัฐ แต่ไม่ใช่ตีความว่าการก่อการร้ายภายในประเทศไม่ได้รับการพิจารณาแตกต่างจากการก่อการร้ายอื่นๆ กระทรวงยุติธรรมและสำนักงานสอบสวนกลาง (FBI) ไม่ได้มีการกำหนดองค์กรการก่อการร้ายภายในประเทศไว้ แต่ก็ได้เปิดกว้างเกี่ยวกับภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายภายในประเทศไว้ ซึ่งรวมถึงบุคคลที่ก่ออาชญากรรมในนามของอุดมการณ์ที่สนับสนุนสิทธิสัตว์ การจราจล ใกลุ่มยกย่องคนขาว แนวคิดต่อต้านรัฐบาล การเหยีดสีผิว และกลุ่มเชื่อเรื่องการทำแท้ง ขอบเขตของการประท้วงที่ได้รับการปกป้องทางรัฐธรรมนูญโดยชอบด้วยกฎหมายและกิจกรรมของผู้ก่อการร้ายภายในประเทศได้รับความสนใจจากสาธารณะอย่างมาก ชอบเชตดังกล่าวได่รับการเน้นย้ำจากจำนวนที่เพิ่มขึ้นของคดีที่เกี่ยวข้อกับการสนับสนุนสิทธิสัตว์ ซึ่งมีกฎหมายเฉพาะที่เชื่อมโยงกับการก่อการร้ายไว้ กฎหมายองค์กรก่อการร้ายสัตว์ขยายอำนาจหน้าที่ทางกฎหมายของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการต่อต้านกับกลุ่มสิทธิสัตว์หัวรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมอาชญากรรม กฎหมายดังกล่าวผ่านรัฐสภาในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 2006 และต่อมาแก้ไขในปี ค.ศ. 1992 the Animal Enterprise Protection Act of 1992 (P.L. 102-346)
ในรายงานมีวัตถุประสงค์หลักที่ต้องการช่วยอธิบายการก่อการร้ายเกี่ยวข้องกับผู้มีอำนาจกำหนดนโยบาย เช่น
- ระดับของกิจกรรม ผู้ก่อการร้ายได้ประกาศความรับผิดชอบในการวางแผนเหตุการณ์ก่อการร้ายหลายครั้งในช่วงปี ค.ศ. 2001
- การใช้กลยุทธ์แบบใหม่ จำนวนผู้ก่อการร้ายภายในประเทศจำนวนมากที่ไม่ใช้กลยุทธ์แบบดั้งเดิม เช่น ระเบิดฆ่าตัวตายหรือการจี้เครื่องบิน ผู้ก่อการร้ายสมัยใหม่รู้การเกี่ยวข้องในกิจกรรม เช้น การทำลายล้าง การบุกรุก และการฉ้อโกงภาษี เป็นต้น
- การใช้อินเทอร์เน็ต ผู้ก่อการร้ายใช้อินเทอร์เน็ตและโซเชี่ยวมีเดียในการแบ่งปันความคิดและทรัพยากรในการดำเนินงาน
- ลักษณะของการกระจายภัยคุกคาม ผู้ก่อการร้ายภายในประเทศอิงแนวคิดของการต่อต้านแบบไร้ผู้นำ
ทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับกิจกรรมในสองระดับ ในระดับปฏิบัติการ ทางทหาร และการดำเนินการใต้ดิน เป็นบุคคลธรรมดาหรือกลุ่มย่อยที่มีแรงจูงใจเชิงอุดมการณ์เกี่ยวพันกับกิจกรรมผิดกฎหมายโดยไม่ได้เข้าไปเกี่ยวข้องหรือมีส่วนร่วมหรือรับคำสั่งจากองค์กรก่อการร้ายดั้งเดิม ในอีกระดับหนึ่งเป็นกลุ่มก้อนทางการเมืองที่เปิดเผยต่อสาธารระของขบวนการเคลื่อนไหวการก่อการร้ายภายในประเทศที่อาจมุ่งเน้นการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่อุดมการณ์ ซึ่งได้รับความคุ้มครองภายใต้กฎหมายรัฐธรรมนูญเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น
การก่อการร้ายภายในประเทศสามารถแบ่งได้เป็นสองคำถามที่เป็นหัวใจหลักในการเข้าใจการก่อการร้ายภายในประเทศ ประการแรกอะไรที่ประกอบเป็นการก่อการร้ายภายในประเทศ คำตอบมีความซับซ้อน บางคนเห็นว่าผู้ก่อการร้ายทั้งหมดวางแผนให้เกิดเหตุการณ์ขึ้นภายในประเทศเป็นการกระทำของการก่อการร้ายภายในประเทศ ตามแนวทางนี้ การวางแผนระเบิดที่เกี่ยวข้องกับประชาชนชาวอเมริกันที่ได้รับแรงจูงใจหรือชักจูงจากกลุ่มผู้ก่อการร้ายจากต่างประเทศ เช่น อัลกออิดะหรือไอเอสถือว่าเป็นการก่อการร้ายภายในประเทศ ในขณะนี้แนวคิดดังกล่าวอาจเป็นจริงในบางกรณี นิยามในเชิงปฏิบัติที่อิงมาจากหน่วยงานรัฐบาลกลางอาจแคบกว่า โดยเห็นว่าการก่อการร้ายภายในประเทศคือคนอเมริกันที่ก่ออาชญากรรมในสหรัฐอเมริกาภายใต้แรงจูงใจหรืออุดมการณ์ แต่ไม่จำเป็นต้องมีการสั่งการหรือได้รับอิทธิพลจากภายนอกประเทศไท่ว่าในเชิงปรัญชาหรือยุทธการ แนวคิดนี้จึงไม่รวมถึงบุคคลที่เติบโตภายในประเทศที่ได้รับอิทธิพลหรือคำสั่งจากกลุ่มก่อการร้ายจากภายนอกประเทศ ประการที่สอง อะไรคือกลุ่มที่ถือว่าเป็นกลุ่มหรือองค์กรก่อการร้ายภายในประเทศ
รัฐบาลสหรัฐอเมริกาไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนและครอบคลุมสำหรับคำถามนี้ กระทรวงยุติธรรมสหรัฐอเมริกาได้ระบุจำนวนของภัยคุกคามทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ แนวคิดเช่งอุดมการณ์ที่ระบุว่าภัยคุกคามดังกล่าวอาจสร้างแรงบันดาลใจให้ก่ออาชญากรรม เช่น อาชญากรรมสร้างความเกลียดชังไม่ถึงระดับของการก่อการร้าย ความยุ่งยากในอีกระดับคืออะไรคือการก่อการร้ายภายในประเทศ ซึ่งในถ้อยคำของกฎหมายส่วนใหญ่ ผู้ก่อการร้ายภายในประเทศเกี่ยวข้องกับกิจกรรมก่อการร้ายที่เกิดขึ้นในประเทศ สำนักงานสอบสวนกลางที่รับผิดชอบใเรื่องการสืบสวนสอบสวนการก่อการร้ายในระดับรัฐบาลกลางได้ใช้สองแหล่่งหลักการให้คำจำกัดความการก่อการร้ายภายในประเทศ ประการแรกประมวลกฎหมมายของรัฐบาลกลางกำหนดคำว่าการก่อการร้ายหมายความรวมถึงการใช้กำลังและความรุนแรวโดยมิชอบด้วยกฎหมายต่อบุคคลหรือทรัพย์สินเพื่อข่มขู่หรือบังคับรัฐบาล ประชาชนหรือกลุ่มคนเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองหรือทางสังคม ประากรที่สอง กฎหมาย18 U.S.C. Section 2331(5) ให้คำจำกัดความที่แคบลงไปอีกว่า การก่อการร้ายภายในประเทศและความแตกต่างจากการก่อการร้ายระหว่างประเทศและกิจกรรมอาชญากรรมอื่น ในมาตรา 802 ของกฎหมายรักชาติ (USA PATRIOT Act) และตามกฎหมาย 18 U.S.C. Section 2331(5) การก่อการร้ายภายในประเทศเกิดขึ้นภายในอาณาเขตของประเทศเป็นหลักและเกี่ยวข้องกับ (A) การกระทำที่เป็นอันตรายต่อชีวิตมนุษย์ที่มีความรุนแรงตามกฎหมายอาญาของสหรัฐอเมริกาหรือของมลรัฐ (B) มีความชัดเจนว่ามีเจตนา (i) สร้างความหวาดกลัวหรือบังคับประชาชน (ii) มีอิทธิพลต่อนโยบายของรัฐบาลด้วยการข่มขู่หรือการบังคับ หรือ (iii) สร้างผลกระทบต่อพฤติกรรมของรัฐบาลด้วยการทำลายร้าง ฆ่า หรือลักพาตัวจำนวนมาก
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น